Śmiertelne przypadki przemocy domowej – jak można by im zapobiegać, czyli o art. 11 i art. 51 Konwencji Stambulskiej
Aktualności
W tym samym czasie w Norwegii śmierć w wyniku przemocy domowej poniosło 6 kobiet. Władze Norwegii natychmiast rozpoczęły narodową debatę na temat tego jak podnieść poziom bezpieczeństwa kobiet w tym kraju.
Od lat nie możemy w Polsce przełamać impasu w sprawie zbierania danych o śmiertelnych zdarzeniach powiązanych z przemocą domową. Od dziesiątków lat posługujemy się przybliżoną liczba – od 150 do 500 kobiet rocznie. A ile dzieci? Mężczyzn? Na pytanie, kiedy te dane zaczniemy gromadzić odpowiedź brzmi nie ma takiej potrzeby, gromadzimy inne dane. To tak jakby epidemiolodzy gromadzili tylko dane o chorych, ale już nie o zgonach.
Po co nam ta wiedza?
Art. 11 Konwencji mówi:
Strony zobowiązują się do gromadzenia danych statystycznych, w odpowiednim podziale i w regularnych odstępach czasu, dotyczących przypadków wszystkich form przemocy objętych zakresem niniejszej Konwencji.
Art. 51 Konwencji mówi:
Strony przyjmują regulacje prawne lub inne rozwiązania niezbędne by ocena ryzyka śmierci, powagi sytuacji i ryzyka powtarzania się aktów przemocy była przeprowadzana przez wszystkie właściwe władze w celu zarządzania takim ryzykiem i, jeżeli zajdzie taka potrzeba, by zapewnić koordynację zapewniania bezpieczeństwa i udzielania wsparcia.
Ocena zagrożenia eskalacją przemocy to narzędzie wykorzystywane w wielu krajach do budowania odpowiedniego systemu ochrony osób szczególnie zagrożonych. Bierze się w nim pod uwagę występowanie czynników, które mogą wskazywać na ryzyko dojścia do zabójstwa.
Badania wskazują, że najważniejszym czynnikiem ryzyka śmierci z rąk partnera jest wcześniejsze występowanie przemocy domowej, oraz to, że zagrożenie wzrastało, gdy ofiara próbowała odejść od sprawcy.
Inne czynniki to:
- nadużywanie substancji psychoaktywnych,
- posiadanie broni,
- skrajna zazdrość,
- groźby zabójstwa,
- podduszanie (statystycznie, jeśli ktoś raz położy ofierze ręce na szyi, kolejnym krokiem będzie zabójstwo),
- zmuszanie do seksu,
- izolacja od przyjaciół i rodziny,
- wychowujące się w domu dziecko innego biologicznego rodzica,
- groźby samobójstwa,
- przemoc w czasie ciąży,
- stalking.
Informacje o występowaniu tych czynników mogą pochodzić bezpośrednio od ofiary, ale także od wszystkich instytucji, z którymi miała wcześniej do czynienia. Ponad połowa wszystkich ofiar zabójstw w którymś momencie miała do czynienia z ochroną zdrowia, duchownym, pracownikiem socjalnym czy policją. Te instytucje powinny gromadzić takie informacje oraz móc się niemi wymieniać.
Zmiana polskiego prawa z 2020 roku, która nadaje uprawnienia Policji i Żandarmerii Wojskowej do wydawania 14-dniowych nakazów opuszczenia mieszkania i zakazów zbliżania do niego jest krokiem w bardzo dobrą stronę. Organizacje zajmujące się przeciwdziałaniem przemocy wobec kobiet i przemocy domowej zabiegały o nią od dwóch dekad. Sugerowaliśmy jednak, aby cała procedura przeprowadzana była na bazie prawa karnego. Tymczasem po 14 dniach przedłużenie tego środka ochrony odbywa się przed sądem cywilnym, więc nie trafia do rejestrów karnych, co oznacza, że nikt nie ma dostępu do wiedzy o tym czynniku ryzyka.
W Polsce system nadal przedkłada wolność sprawcy nad życie ofiar
W czym się to przejawia?
Między innymi w dosyć powszechnym przekonaniu, że gdyby było tak źle, to ona odeszłaby od niego. Pytanie dlaczego ONA od niego nie odchodzi? powinniśmy już dawno zastąpić pytaniem dlaczego ON nie odchodzi?. Tymczasem nikt nie pyta dlaczego sprawca zostaje?
Przemoc domowa tym różni się od przemocy przypadkowej, z rąk obcej osoby, że nie można jej skwitować Była w złym miejscu o złej porze. Była we własnym domu! Przecież nikt nie doradza prezesowi banku, w którym doszło do rabunku niech pan przeniesie swój bank w inne miejsce.
Dlaczego kobiety zostają we własnych domach? Zostają, bo chcą żyć. Ofiara, która okazuje wrogość wobec interweniujących stróżów prawa, a solidaryzuje się ze sprawcą przemocy, często próbuje się w ten sposób chronić i wysyła komunikat nie do policji, ale do swego oprawcy. Widzisz moją lojalność? Proszę nie zabijaj mnie, gdy ci policjanci wyjdą.
Komisja ds. Analizy Śmierci w wyniku przemocy domowej
A co w sytuacjach, gdy do zabójstwa/śmierci doszło?
Wiemy, że pomimo tego, iż system jest pełen ciężko pracujących ludzi o jak najlepszych intencjach, to liczba śmiertelnych przypadków wciąż rośnie. Wyciągając wnioski z tego, co się stało, można udoskonalić działania procedur lub systemów ratujących życie ofiar.
Rewizja zaistniałych zdarzeń, analiza przebiegu historii przemocy w tej rodzinie / w tej relacji może pomoc w odpowiedzi na pytanie co można zmienić lub ulepszyć. Jak inaczej rozłożyć akcenty. Nie po to, by ścigać winnych, ale by skuteczniej zapobiegać podobnym przypadkom w przyszłości.
Pamiętając o tym, że na pierwszej linii frontu walki z przemocą stoją dwie grupy: organizacje pozarządowe i policja. Dwie grupy o zupełnie różnych kulturach: nowoczesne feministki i tradycyjny patriarchat. Na co dzień trudno nam się dogadać, ale z połączenia tych dwóch systemów może wyniknąć wiele dobrego.
W niektórych stanach w USA, gdzie korzystano z narzędzi do oceny ryzyka i analizowano śmiertelne przypadki, liczba mężczyzn zabijanych przez kobiety spadła prawie o trzy czwarte (1). Dlaczego? Bo gdy kobiety są lepiej chronione przez system nie muszą się bronić same!
Skuteczny system przeciwdziałania przemocy domowej chroni wszystkich – kobiety, dzieci i mężczyzn!
(1) Informacja pochodzi z książki Rachel Snyder Śladów pobicia brak. W pułapce przemocy domowej, wyd. Czarne, Wołowiec 2021.
________
Renata Durda - kierowniczka Ogólnopolskiego Pogotowia dla Ofiar Przemocy w Rodzinie "Niebieska Linia" IPZ, certyfikowana superwizorka i specjalistka ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie, redaktorka naczelna dwumiesięcznika "Niebieska Linia", autorka wielu publikacji z zakresu tworzenia interdyscyplinarnych rozwiązań na rzecz zapobiegania zjawisku przemocy w rodzinie, członkini Zespołu Monitorującego ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie przy Ministrze Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej (2011-2020), społeczna doradczyni Rzecznika Praw Dziecka (2010-2018), członkini Rady Kobiet przy Prezydencie m.st. Warszawa (od 2019 roku).
Ogólnopolskie Pogotowie Dla Ofiar Przemocy w Rodzinie Niebieska Linia IPZ od stycznia 2021 roku realizuje projekt Czarna Księga Ofiar Przemocy Domowej w Polsce w 2021 roku, którego celem jest policzenie śmiertelnych przypadków związanych z przemocą domową w Polsce. Projekt jest realizowany z dotacji Program Aktywni Obywatele - Fundusz Krajowy, finansowanego z Funduszy EOG.
Więcej o projekcie pod adresem https://www.niebieskalinia.pl/7004-projekt-czarna-ksiega-ofiar-przemocy-domowej-2021.
